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阜新蒙古族自治縣城鄉總體規劃?——局部地塊用地性質調整報告
    雙擊自動滾屏 時間:2019-05-27 來源:阜新蒙古族自治縣 作者: 字體大小:

一.現行總體規劃確定的內容

現行《阜新蒙古族自治縣城鄉總體規劃(2011-2030年)》由天津市城市規劃設計研究院于201112月完成,并于2012年獲得阜新市政府的正式批復,批復號是阜政 [2012]15號。

現行總體規劃確定城市性質為“蒙古貞新城是我國東北地區具有國際影響力的蒙古族文化的示范城,是阜新市城市副中心,全縣的政治、經濟、文化中心,努力建設成為中等規模的生態宜居城市”。確定城市的總體空間結構為“雙軸雙心,一環多楔九組團”。

現行總體規劃中對于工業用地提出“集中布局,有序發展”、“注重生態,確保環境質量”的布局原則,通過分區分批引導工業企業向園區集中,整合園區用地布局結構,提高工業布局的集聚度和集群化,形成基礎設施配套完備、生產工藝環保、具有規模效益和乘數效應的工業區。正確處理工業發展與環境之間的關系,調整產業結構,建立循環經濟。

規劃工業用地布置在高林臺河以東的民族工業園(現更名為阜蒙縣農產品深加工產業基地)和205省道以東的傳統產業園內,重點發展食品加工業、鑄造業、新型能源等低能源消耗、高附加值、高產出率的環保型產業,要把兩大園區建設成為集約型、節約型、生態型產業園區。到2030年,縣城工業總用地面積達到670.32公頃,占縣城總建設用地的18.64 %,人均工業用地面積22.35平方米。

二.本次用地性質調整地塊情況

阜蒙縣農產品深加工產業基地新引進的遼寧新順源食品有限責任公司,投資1.06億元,年產5000噸花生及玉米深加工制品項目,投產后將成為市級農產品加工業龍頭企業。本項目所需土地2.45公頃,因產業基地建設用地緊張,遲遲不能落地。因此迫切需要通過調整規劃,解決產業基地建設用地不足問題,保證企業入駐和產業基地順利發展。

(一)用地性質調整地塊基本情況

1.用地性質調整地塊范圍界定

本次局部調整地塊位于阜蒙縣城西南部,現狀玉龍路南側、園區路東側、教育路北側、敬老院西側,總面積約為2.45公頃。

2.用地性質調整地塊現狀用地情況

本次局部調整地塊用地性質現狀主要為一般農用地和村民居住用地。

3.用地性質調整地塊在現行總體規劃中的用地性質

本次局部調整地塊在現行總體規劃中確定的用地性質為居住用地、供應設施用地和防護綠地。

(二)用地性質調整地塊周邊現狀情況

調整地塊用地西側為規劃路一,東側為敬老院用地和村民居住用地,南側為一般農用地,北側為一般農用地。

三.用地調整的必要性分析

現行總體規劃批復實施至今已有8年時間,國家、遼寧省、阜新市和阜蒙縣的社會和經濟形勢已經發生很大改變,城市總體規劃實施過程中出現一些不可預計的問題是難免的,因此需要調整一些局部地塊來完善總體規劃,使總體規劃更具有操作性和指導性。

《阜新蒙古族自治縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中提出加快推進“工業強縣”戰略,打造全省乃至全國重要的農產品加工基地。到2020年,食品及農產品精深加工業實現產值100億元。

阜蒙縣農產品深加工產業基地原批準面積8.3平方公里,已經入駐企業34家,其中農產品加工企業9家。目前基地存量土地所剩無幾,企業落地困難,影響產業基地后續發展。

 .局部地塊用地調整方案

(一)用地性質調整

本次局部調整地塊總面積為2.45公頃,原用地規劃性質為供應設施用地(供燃氣用地)、居住用地、防護綠地,其中供應設施用地(供燃氣用地)面積0.75公頃、居住用地面積1.10公頃、防護綠地面積0.60公頃,規劃全部調整為工業用地。

(二)涉及總體規劃強制性內容的調整

本次用地性質調整地塊涉及的總體規劃強制性內容主要為供應設施用地(供燃氣用地)和防護綠地,總面積1.35公頃,其中供應設施用地(供燃氣用地)面積0.75公頃,防護綠地面積0.60公頃。

將原規劃公用設施用地(供燃氣用地)調整到已建成的玉龍路北側的阜蒙縣久杰燃氣有限責任公司處,面積0.75公頃;將防護綠地調整到遼寧阜弘鋯業有限責任公司西側,規劃二十五路東側、規劃二十九路南側,面積0.6公頃。調整后供燃氣用地和防護綠地等強制性用地面積與原規劃保持不變。

.用地調整后的環境影響評價

由于調整后新增的工業用地位于阜蒙縣城西南部,地處西北部居住用地的夏季上風向,故需加強對工業污染的防控。一是入園企業必須通過環評,并加強日常監測、檢查和管理。二是企業加強工業廢水廢氣處理,做到達標排放。三是嚴格按規范確定工業用地的安全防護距離,與周邊的居住用地保持20米的綠化防護距離。

.調整的可行性分析

(一)符合相關法律、法規的規定

本次阜蒙縣城市總體規劃局部用地調整嚴格遵守國家及地方法律法規,是在不違反現行總體規劃基本原則和主要內容的前提下,并充分征求相關單位、部門及所涉及的利益相關人意見建議的基礎上進行的,針對涉及總體規劃強制性內容的修改,做到用地面積增減平衡,調整內容符合《城鄉規劃法》等相關法律、法規的規定與要求。

(二)相關規劃符合性分析

本次修改符合阜蒙縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要、土地利用總體規劃、環境保護規劃等相關專項規劃的要求,切實可行。

按照《阜新蒙古族自治縣土地利用總體規劃(20062020年)》,本次局部用地調整地塊,其土地規劃用途為現狀建設用地、新增建設用地,與本次調整后的用地性質(工業用地)相符。

(三)符合地方發展實際需求

阜蒙縣農產品深加工產業基地原原批準面積8.3平方公里,目前基本已無可用土地。2015年編制的《阜新農產品深加工產業基地總體規劃(20152030年》將產業基地跨過高速公路沿河向北拓展,用地面積達到18.32平方公里,并與北部的高新產業園區連為一體發展,可以充分借用高新產業園區的各項基礎設施和物流企業帶動本基地的產業發展。

    本次用地調整地塊即位于產業基地北延的范圍內,通過局部地塊用地性質調整,解決產業基地近期建設用地不足問題,保證企業入駐和基地順利發展,符合地方發展實際需求。                          

(四)可操作性強

本次阜蒙縣城市總體規劃局部用地調整地塊未涉及基本農田,現狀用地主要以一般農田為主,易于起步建設且征地拆遷費用較低。因此,從政府的操作成本難度方面來看,本次用地性質的調整方案是合理的,具有很強的可操作性。


                                     
遼寧省城鄉建設規劃設計院有限責任公司
                                                  2019
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